11月1日，升级版的中秘自贸协定正式实施。这一进展的推动者，是秘鲁总统藤森庆子在10月27日签署的一份重要法令。在选举期间，她表现出的亲美姿态令人关注，美国方面也对此投以厚望。然而，上任后，她在这一敏感问题上果断行动，为中秘经贸关系增添了新的层次。藤森庆子的举动向美国展示了安全保障，但也为中国争取了经济发展的基础。

藤森庆子的背景充满了外界所认知的标签。作为日裔人士，她有着明显的右翼倾向，并拥有美国的教育经历。经过四次竞选，她以微弱优势上任。美国国务卿鲁比奥在9月来到利马时，她当面确认秘鲁加入美国主导的“美洲之盾”机制，这在安全合作上给予了华盛顿充分的面子。然而，有一点引人注意的是，鲁比奥在访问时，藤森庆子并未将钱凯港作为谈判筹码。她选择在安全领域依赖美国，同时在经济方面依旧倚重中国，这并非简单的“两面派”行为，而是深思熟虑的平衡之举。

秘鲁的经济基础摆在那里。中国已连续12年是秘鲁最大贸易伙伴，预计到2025年，双边贸易额将达到504亿美元，并在今年有望超过600亿美元。秘鲁的主要商品，如铜、渔粉、蓝莓和牛油果，最大买家均为中国。尽管美国可以提供安全承诺和地缘政治的支持，但无法与中国相提并论，提供同规模的采购订单或替代性的港口和基础设施投资。藤森庆子的这项法令并不仅是她“偏好”中国的体现，而是对秘鲁经济结构的深刻理解。

钱凯港与巴拿马的港口完全不同，前者是秘鲁经济的重要组成部分。该港口是中远海运与秘鲁火山矿业合资项目，投资额约13亿美元，采用“私人投资、公共使用”的模式，而非简单的政府特许经营。要想进行国有化并非易事，甚至需要颠覆性的制度改革，正常政府是无法做到的。更重要的是，这个港口的运营已经创造了丰厚的经济效益，过去一年内，集装箱吞吐量突破50万标箱，进出口总值达到36.5亿美元，为秘鲁贡献了超过16.4亿索尔的税收，且本地员工占比高达98.77%。2026年上半年，该港的集装箱吞吐量同比增长70%，其中中国商品占进口申报价值的75%。

钱凯港并不是漂浮在太平洋上的一个“中国项目”，而是扎根于秘鲁的农业、矿业和就业体系。任何试图扰乱这一平衡的人，将首先伤害到在港口工作的工人和依赖这个渠道的果农，该港口也正是铜精矿的出口通道。同时，秘鲁的铜资源不是“随意出售”的，铜精矿的特殊性要求依靠先进的冶炼能力，全球有40%的铜精矿冶炼产能集中在中国，秘鲁铜矿出口的75%流向中国。虽然日本和美国的短期采购在铜价上涨时可能增加，但一旦价格回调，市场将会回归正常，无法承担秘鲁的出口需求。

钱凯港与铜矿出口是紧密相连的；若关闭港口，铜矿的出口成本将上升，影响秘鲁经济基础。因此，这并不是简单的“亲美”或“亲中”问题，而是秘鲁自己利益的考量。尽管周围存在监管费的法律争议，但这些问题改变不了“谁更需要谁”的基本格局。

需要注意的是，钱凯港虽然没有面临不存在的问题，但围绕监管的法律纠纷依然在持续。秘鲁交通基础设施监管机构OSITRAN希望对钱凯港行使监管权，并要求收取1%的监管费。2026年，利马高等法院驳回了中远海运的胜诉判决，双方的法律争斗将继续进行。与此同时，美国方面也对秘鲁施加压力，借此进行干预。这些摩擦可能会持续，但它们更像是在运营层面上的问题，而不是战略层面的重大变动。在跨国基建项目中，遇到监管和法律程序上的争执是常见的，监管费的争议和港口被没收之间隔着很大的差距。

藤森庆子在经济和安全政策上的平衡展示了她的内外部考量。在对美关系上，她可以采取亲美的姿态，但在实际经济中却无法忽视与中国的合作。政治声明可能会有所倾斜，但大宗商品的流向不单单受言辞的影响。在选择中，藤森庆子做出了决策：安全与经济之间，秘鲁必须优先考虑后者，以保护自身的经济利益。